Verbonden partijen | Programmabegroting 2025

Een verbonden partij wordt gedefinieerd als een privaat- of publiekrechtelijke organisatie, waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft. Van een bestuurlijk belang is sprake wanneer de gemeente rechtstreeks invloed heeft op de besluitvorming binnen de verbonden partij. Bij een financieel belang kan de gemeente financieel worden aangesproken wegens het functioneren van de verbonden partij, of kan de gemeente geld kwijtraken bij een faillissement van de partij.

Gemeentelijk beleid

Het gemeentelijk beleid is gericht op de beperking van het aantal verbonden partijen, enerzijds uit oogpunt van transparantie van bestuur, anderzijds uit oogpunt van risicobeheersing. De mate van invloed en sturing wordt mede bepaald door de rechtsvorm, de vertegenwoordiging op bestuurlijk en ambtelijk niveau (voorbereidingsgroepen). De beslissing met betrekking tot het aangaan of beëindigen van de samenwerking met een verbonden partij wordt bewust genomen en periodiek heroverwogen. Voor het aangaan van een verbonden partij constructie is een expliciete goedkeuring van de gemeenteraad noodzakelijk. De kaders zijn in 2010 vastgesteld in de kadernota Verbonden partijen. We zijn op dit moment bezig met een actualisatie van onze kadernota. We nemen de uitvoering van de motie RG-390: 'Kaderstelling, sturing en controle van verbonden partijen' hierin mee. De actualisatie is vertraagd, we verwachten in 2024 de kadernota af te ronden om deze in 2025 aan u voor te kunnen leggen.

Informatie over de verbonden partijen

In deze paragraaf wordt meer inzicht gegeven in de financiële positie en de financiële risico’s. Ook worden de partijen uitgesplitst in de volgende vier typen: gemeenschappelijke regelingen (hiervan hebben we er 5), vennootschappen en corporaties (11), stichtingen en verenigingen (geen) en overige (geen). Daarnaast is aangegeven op welk programma de verbonden partij betrekking heeft en wat het openbare belang is.
Hieronder is een lijst opgenomen van alle verbonden partijen.

nr.	naam verbonden partij	programma
	Gemeenschappelijke regelingen
1	Veiligheidsregio Flevoland	Veiligheid en handhaving
2	GGD Flevoland	Gezondheid
3	Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek	Veiligheid en handhaving
4	Gebiedsontwikkeling Oosterwold	Wonen
5	Werkvoorzieningsschap Tomingroep	Sociale voorzieningen en zorg
	Vennootschappen
6	Tomingroep bv	Sociale voorzieningen en zorg
7	Huisvuilcentrale Noord-Holland (HVC)	Openbare ruimte
8	IbbA Lieven de Key	Wonen
9	IbbA Ymere	Wonen
10	Floriade Almere 2022 bv	Overhead en bedrijfsvoering
11	Omala NV	Economie
12	Omala Airport Garden City CV	Economie
13	Techofonds Flevoland	Economie
14	Alliander	Financiën
15	Vitens	Financiën
16	Bank Nederlandse Gemeenten	Financiën

Gemeenschappelijke Regeling

01	Veiligheidsregio Flevoland
Vestigingsplaats	Lelystad
Programma	Veiligheid en handhaving
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke Regeling
Website	https://www.veiligheidsregioflevoland.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De burgemeester van Almere is voorzitter van het bestuur van de Veiligheidsregio Flevoland.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
De jaarlijkse Almeerse bijdrage aan de Veiligheidsregio Flevoland bedraagt circa € 12 miljoen en wordt bepaald op basis van het aantal inwoners en de oppervlakte per deelnemende gemeente.
Openbaar belang
Het waarborgen van de veiligheid van de inwoners van Almere op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en rampenbestrijding.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	8,8	7,9	7,8
vreemd vermogen	12,6	22,0	20,9
resultaat jaarrekening	-1,5	0	0
jaarlijkse bijdrage	12,2	14,6	14,6
Risico's en risicobeheersing
De mate waarin de Veiligheidsregio Flevoland in staat is om de ingeschatte risico’s financieel op te vangen, wordt zichtbaar gemaakt via de risicoparagraaf en het weerstandsvermogen (algemene reserve). Het totaalbedrag van de risico’s bedraagt € 5,5 miljoen, met een gemiddelde ‘risicofactor’ (kans) van circa 25%. Dit komt neer op een te reserveren risicobedrag van € 1,4 miljoen. Het belangrijkste risico is: Verplichtend karakter brandweerpersoneel (voorheen: Taakdifferentiatie brandweerpersoneel) Als gevolg van Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren wordt er nu nader gekeken naar een uitwerking van de taakdifferentiatie tussen beroeps en vrijwilligers. Hierbij moet de uitkomst zijn dat er objectief gesteld kan worden dat er een verschil is tussen beroepsbrandweer en vrijwilligers. Het risico is dat een vrijwilliger als een beroeps gezien wordt. Het standpunt van de veiligheidsregio's is dat extra kosten hiervan door het ministerie van Justitie en Veiligheid gecompenseerd moet worden. Doordat deze compensatie nog niet is toegezegd, is dit een risico. Voor komend jaar is het financieel risico circa € 1,2 miljoen.


02	GGD Flevoland
Vestigingsplaats	Lelystad
Programma	Gezondheid
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke Regeling
Website	https://www.ggdflevoland.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Volksgezondheid, Jeugdhulp, Onderwijs, Wonen en Zorg en Welzijn.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
Almere neemt samen met de andere gemeenten in de provincie Flevoland deel in de gemeenschappelijke regeling GGD Flevoland.
Openbaar belang
Op basis van de Wet Publieke Gezondheid voert de GGD de preventieve gemeentelijke taken uit op het gebied van de volksgezondheid, te weten jeugdgezondheidszorg 0 tot 19 jarigen, infectieziektebestrijding, medische milieukunde, technische hygiënezorg, openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGZ) en taken ter bevordering van de gezondheid van jong en oud.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	7,1	6,5	6,4
vreemd vermogen	25,5	23,7	26,0
resultaat jaarrekening	0,3	0,0	-0,5
jaarlijkse bijdrage	5,5	6,0	6,1
Risico's en risicobeheersing
Het weerstandsvermogen van GGD Flevoland wordt gevormd uit de algemene reserve en de bestemmingsreserves. Deze laatste worden aangehouden ter dekking van risico's voor specifieke taken en doelen. In de begroting van de GGD worden de risico's gekwantificeerd. De mate waarin de GGD in staat is om de ingeschatte risico’s financieel op te vangen, wordt zichtbaar gemaakt via de risicoparagraaf en het weerstandsvermogen (algemene reserve). Het totaalbedrag van de risico’s bedraagt € 48 miljoen, met een gemiddelde ‘risicofactor’ (kans) van ongeveer 13%. Dit komt neer op een te reserveren risicobedrag van € 6 miljoen. Er is voor € 2,2 miljoen aan beheersmaatregelen getroffen, daardoor is het restrisico € 3,8 miljoen. De algemene reserve is niet voldoende voor dekking van de restrisico’s. Hieronder de belangrijkste risico's: 1. Huisvesting: wijzigingen locaties/leegstand In de afgelopen jaren stond de coronapandemie centraal in de GGD, inclusief de ondersteuning die hiervoor nodig was vanuit de bedrijfsvoering. Dit heeft erin geresulteerd dat de huisvestingsplannen en onderhoudsplanning stil zijn blijven liggen. Voor de locaties in eigendom van GGD speelt nu de vraag op welke vervolgstappen verstandig zijn, waarbij verschillende scenario’s worden uitgewerkt in een Integraal Huisvestings Plan (IHP). Deze wordt in 2024 opgesteld, waarin de diverse locaties, mogelijke verhuizingen en verbouwingen worden opgenomen. Deze ontwikkeling is onvermijdelijk om klaar te zijn voor de toekomst, als uitvoerder van de publieke gezondheidstaken van de gemeente en als werkgever in de gezondheidszorg. 2. Ziekteverzuim Als eigen risicodrager zijn de kosten van langdurig zieken voor rekening van de GGD. 3. Krapte arbeidsmarkt Door krapte op de arbeidsmarkt en de moeilijke invulbaarheid van een aantal functies is er noodzaak tot inhuur, wat leidt tot hogere kosten. 4. Vraaguitval plustaak JGZ Almere Jaarlijks worden de diverse subsidies opnieuw aangevraagd. Bij iedere nieuwe of te verlengen aanvraag bestaat het risico dat een lagere subsidie wordt toegekend, maar er wel sprake is van vast personeel. 5. Vraaguitval plustaken excl. JGZ Almere Jaarlijks worden de diverse subsidies opnieuw aangevraagd. Bij iedere nieuwe/te verlengen aanvraag bestaat het risico dat een lagere subsidie wordt toegekend, maar er wel sprake is van vast personeel.


03	Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV)
Vestigingsplaats	Lelystad
Programma	Veiligheid en handhaving
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke Regeling
Website	https://www.ofgv.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Milieu en klimaat, Omgevingsplan, Omgevingsvergunningen, Handhaving en Vastgoed is voorzitter van het dagelijks bestuur van de OFGV namens de gemeente Almere.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
Het laatst vastgestelde stempercentage van de gemeente Almere in het algemeen bestuur is gebaseerd op de jaarrekening 2023 en bedraagt voor 2024 12,31%. De Almeerse jaarbijdrage aan de OFGV voor 2025 bedraagt circa € 2,2 miljoen. Buiten de jaarlijkse opdracht voert de OFGV ook meerwerk opdrachten uit. Deze meerwerk opdrachten worden afzonderlijk afgestemd en de OFGV geeft hiervoor offertes af. De gemeente Almere heeft geen inleg gedaan in de vorm van aandelen of verstrekking van leningen. De gemeente Almere heeft geen garantie verstrekt aan de OFGV.
Openbaar belang
Het gaat hier om wettelijke taken van de gemeente. De gemeente is verplicht om de uitvoering daarvan over te dragen aan de OFGV. De verplichting tot regionale samenwerking heeft als doel om de kwaliteit en professionaliteit van de vergunningverlening, het toezicht, de handhaving en de samenwerking binnen het omgevingsrecht op een hoger peil te brengen. Burgers vragen dit vanuit de behoefte van veiligheid. Bedrijven verlangen dit vanuit de urgentie van onderlinge gelijke behandeling: duidelijke vergunningen, professioneel toezicht en transparante handhaving.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	3,4	2,3	2,5
vreemd vermogen	4,4	5,6	4,8
resultaat jaarrekening	1,4	0,0	0,0
jaarlijkse bijdrage	1,8	2,1	2,2
Risico's en risicobeheersing
Het risicomanagement van de OFGV is vastgelegd in de geactualiseerde nota Weerstandsvermogen en Risicomanagement van de OFGV. Daarin is ook een norm opgenomen voor het benodigde weerstandsvermogen. De vrije beschikbare weerstandscapaciteit wordt voor 2025 begroot op € 897.563. De benodigde weerstandscapaciteit (lees risico’s) komt voor 2024 uit op € 972.500. De verhouding tussen het vrije beschikbare en benodigde weerstandsvermogen is 0,9. Deze valt daarmee binnen de afgesproken bandbreedte van 0,8 – 1,2.


04	Gebiedsontwikkeling Oosterwold
Vestigingsplaats	Almere
Programma	Wonen
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke Regeling
Website	www.almere.nl\oosterwold
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De portefeuillehouder Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondbedrijf, Omgevingsvisie, Omgevingsplan, Omgevingsvergunningen, Sport van centrumgemeente Almere is voorzitter van het Bestuurlijk Overleg Oosterwold.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
Er vinden geen dotaties door de gemeente Almere plaats. Indien de voorziening kostenverhaal Oosterwold onverhoopt negatief wordt, dan zullen de deelnemende partijen financieel moeten bijspringen.
Openbaar belang
Oosterwold komt tot stand in een samenwerking met het Rijk (Rijksvastgoedbedrijf; RVB) en de gemeente Zeewolde. Om de ontwikkelstrategie uit te kunnen voeren is een gemeenschappelijke uitvoeringsorganisatie in het leven geroepen door middel van het oprichten van een gemeenschappelijke regeling in de vorm van een centrumgemeenteconstructie: de Gemeenschappelijke Regeling Gebiedsontwikkeling Oosterwold. De gebiedsregisseur is de leidinggevende van deze uitvoeringsorganisatie. De portefeuillehouders Ruimtelijke Ordening van de gemeenten Almere en Zeewolde vormen het Intergemeentelijk Overleg. Dit overleg heeft een coördinerende, afstemmende en besluit voorbereidende functie ten aanzien van de uitvoering van de regeling. Naast de gemeenten kunnen het RVB, de provincie Flevoland en het Waterschap Zuiderzeeland worden uitgenodigd voor dit overleg. Zij hebben een adviserende functie zonder stemrecht. Het intergemeentelijk overleg aangevuld met RVB, de provincie Flevoland en het Waterschap Zuiderzeeland wordt het Bestuurlijk Overleg Oosterwold genoemd. De gemeente Almere fungeert hierbij als centrumgemeente en voert de administratie.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen
vreemd vermogen	9,2	9,2	2,4
resultaat jaarrekening
jaarlijkse bijdrage
Risico's en risicobeheersing
Indien de kavelverkoop (het afsluiten van anterieure overeenkomsten door initiatiefnemers) stagneert, bestaat de kans dat de uitgaven de inkomsten overstijgen. Aangezien de baten voor de kosten uit gaan kan er adequaat gestuurd worden op de uitgaven en zijn zodoende de financiële risico’s beter beheersbaar. Indien blijkt dat bij de afronding van het project meer exploitatiebijdragen ontvangen zijn dan dat er aan kostenverhaal is uitgegeven dan is er sprake van een terugbetalingsverplichting. Door middel van tussentijdse rapportages wordt de financiële stand van zaken bewaakt. Ook wordt hierbij meerjarig de stand van de voorziening op basis van prognoses in de gaten gehouden. De rapportages worden met de gebiedsmanager besproken. Daarnaast wordt twee keer per jaar de financiële stand van zaken besproken in het Bestuurlijk Overleg Oosterwold. De gemeente Almere fungeert als centrumgemeente. Rapportage over Oosterwold vindt plaats in bijlage Kostenverhaal Oosterwold.


05/06	GR Werkvoorzieningschap Tomingroep en Tomingroep BV
Vestigingsplaats	Hilversum
Programma	Sociale voorzieningen en zorg
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke Regeling
Website	https://www.tomingroep.nl/over-tomingroep/algemeen-bestuur
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
Ingevolge de GR heeft Almere één zetel in het algemeen bestuur. Op dit moment levert Almere een lid van het algemeen bestuur in de persoon van portefeuillehouder Werk en inkomen, Armoede, Integratie, Mobiliteit, Participatie. Het Werkvoorzieningsschap Tomingroep is enig aandeelhouder van de Tomingroep BV. Het stemrecht per gemeente in het Schap wordt jaarlijks bepaald door het voortschrijdend 10-jaars gemiddelde SW-aandeel per gemeente. Op grond van dit aandeel is ons stemrecht momenteel ruim 43%.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
Ter uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) verleent Almere het Werkvoorzieningschap jaarlijks een bijdrage die (maximaal) zo groot is als de Wsw doeluitkering van het Rijk. Op grond van de GR waarborgen de gemeenten de leningen en rekening-courant van het schap naar evenredigheid van het aantal inwoners op 1 januari van het jaar waarin de overeenkomst voor de betreffende transactie wordt gesloten. Volgens een samenwerkingsovereenkomst tussen het Werkvoorzieningschap en Tomingroep BV staat het Werkvoorzieningschap borg voor leningen. Krachtens deze overeenkomst garandeert Tomingroep BV een nihil resultaat bij het Werkvoorzieningschap.
Openbaar belang
Het verschaffen van aangepast werk ter uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. Het Werkvoorzieningschap is verantwoordelijk voor juiste uitvoering van de wet. Tomingroep BV is verantwoordelijk voor een bedrijfseconomisch verantwoorde uitvoering van de wet.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	10,2	10,2	13,1
vreemd vermogen	2,9	2,9	1,1
resultaat jaarrekening	3,0	2,9	-1,2
jaarlijkse bijdrage	8,8	9,1	8,7
Risico's en risicobeheersing
De omzet van de BV kan terugvallen door verminderde vraag (waaronder verminderde opdrachten vanuit GR gemeentes) onder meer als gevolg van bezuinigingen of andere externe ontwikkelingen zoals corona. Dat kan een negatieve invloed op het resultaat van de BV hebben. Rijksbezuinigingen op de Wsw leiden tot verminderde inkomsten in het Werkvoorzieningsschap, waardoor het bruto resultaat van het Werkvoorzieningsschap zal verslechteren. De compenserende bijdrage van de BV zal dan opgebracht moeten worden uit opgebouwde reserves waardoor er wordt ingeteerd op het eigen vermogen. De rijkssubsidiebijdrage per Wsw-geïndiceerde daalt naar het wettelijk minimumloon. Dat is duizenden euro’s minder dan het huidige subsidiebedrag per Wsw-geïndiceerde. De huidige Wsw-populatie behoudt haar arbeidsrechten (welke zijn vastgelegd in de cao Sociale Werkvoorziening). De negatieve resultaten die hieruit voortvloeien leiden tot een financieringsvraagstuk en tot de noodzaak om de organisatie te herstructureren. Het eigen vermogen kan het nadelig resultaat nog compenseren, maar zodra dit niet meer beschikbaar is zijn de GR gemeenten verantwoordelijk voor een oplossing voor het verlies.

Naamloze Vennootschap


07	Huisvuilcentrale Noord Holland (HVC)
Vestigingsplaats	Alkmaar
Programma	Openbare ruimte
Rechtsvorm	Naamloze Vennootschap
Website	https://www.hvcgroep.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Financiën, Organisatie, Dienstverlening en Kunst en cultuur is afgevaardigde in de Algemene Ledenvergadering namens de gemeente Almere en werkt daarbij in de voorbereiding samen met andere Flevolandse aandeelhouders. De gemeente Almere is qua inwonersaantal de grootste gemeentelijke aandeelhouder van de HVC.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
De gemeente Almere heeft 173 aandelen en heeft daarmee 4,66% van het stemrecht in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders van HVC. De aandelen hebben een nominale waarde van € 45,45 per aandeel en staan voor een totaalwaarde van € 7.863 op de balans. Almere staat garant voor de betaling van rente en aflossing van (lang)lopende leningen. De omvang van deze leningen op 31 december 2023 is € 565,3 miljoen (€ 610 miljoen eind 2022), het aandeel van Almere hierin bedraagt € 26,4 miljoen (€ 28,9 miljoen eind 2021). Bij een faillissement is dit het maximale risico voor de gemeente Almere.
Openbaar belang
HVC verbrandt het huishoudelijk afval uit Almere op een milieuverantwoorde wijze. Almere koopt voor de openbare ruimtes tegen een voordelig aandeelhouderstarief energie in, die wordt teruggewonnen bij de afvalverbranding. Almere werkt samen met HVC aan duurzame initiatieven (zon en wind). HVC acteert als grondstoffen makelaar en verwerker van plastic, metaal en drankkartons als resultaat van een openbare aanbesteding.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	225,5
vreemd vermogen	928,3
resultaat jaarrekening	34,9
jaarlijkse bijdrage	nvt
Voor een naamloze vennootschap wordt geen begroting vastgesteld.
Risico's en risicobeheersing
Het grootste risico is dat bij een faillissement van de HVC Almere wordt aangesproken op haar aandeel van 4,7% van de garant gestelde leningen. De Almeerse garantstelling bedraagt momenteel maximaal € 26,8 miljoen. Dit risico is opgenomen in onze risicoparagraaf. "Van gas los" investeringen vallen ook onder deze gezamenlijke garantstelling. Deze duurzaamheids-investeringen worden alleen aangegaan als de businesscase positief is. We lopen het risico dat door onvoorziene omstandigheden deze investeringen toch ten koste gaan van het resultaat van HVC.


11	Ontwikkeling Maatschappij Airport Lelystad Almere (OMALA) NV
Vestigingsplaats	Lelystad
Programma	Economie
Rechtsvorm	Naamloze Vennootschap
Website	http://lelystadairportbusinesspark.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Financiën, Bedrijfsvoering, Dienstverlening, Kunst en Cultuur vertegenwoordigt Almere in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders/Vergadering van Vennoten van OMALANV.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
Van OMALANV bezit de gemeente Almere een derde deel van het aandelenkapitaal. Dit is nominaal € 25.000. In Airport Garden City CV heeft de gemeente commanditair kapitaal van € 1 miljoen gestort. Het bedrag aan uitstaande leningen aan Airport Garden City CV bedroeg eind 2022 nog € 1,6 miljoen. De leningen passen binnen de door de raad gestelde kaders en worden op de overeengekomen data afgelost.
Openbaar belang
OMALA biedt kansen om economische activiteiten en arbeidsplaatsen te realiseren door middel van een bedrijvenpark met unieke vestigingsvoorwaarden, te weten de nabijheid van een luchthaven.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	0,5	0,5	0,6
vreemd vermogen	0,1	0,1	0,1
resultaat jaarrekening	0,1	0,1	0
jaarlijkse bijdrage	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Risico's en risicobeheersing
In het jaarplan van OMALA zijn maatregelen voor risicobeheersing opgenomen zoals een strakke cash flow sturing. De risico’s voor OMALA zijn sterk afgenomen na de verkoop van de eerste, grote logistieke kavel in 2017 en de samenwerking met Schiphol Real Estate. Bij de verdere ontwikkeling worden geen gronden meer aangekocht maar wordt de regie gevoerd over de gebiedsontwikkeling en de uitgifte. Het risicobedrag in deze programmabegroting is daarom op nul gehandhaafd.


14	Alliander
Vestigingsplaats	Arnhem
Programma	Financiën
Rechtsvorm	Naamloze Vennootschap
Website	https://www.alliander.com/nl
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Financiën, Bedrijfsvoering, Dienstverlening, Kunst en Cultuur is vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
De gemeente Almere heeft 794.720 aandelen. Dit is een aandelenbelang van 0,58%. De gemeente Almere heeft eind 2021 een lening verstrekt van € 3,5 miljoen (reverse hybride converteerbaar).
Openbaar belang
Zorgdragen voor een continue en betaalbare stroomvoorziening door middel van een goedlopend netwerkbedrijf.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	4.749
vreemd vermogen	6.897
resultaat jaarrekening	360
jaarlijkse bijdrage	n.v.t.
Bij een naamloos vennootschap als Alliander is het niet verplicht, en niet gebruikelijk, om begrotingscijfers te publiceren.
Risico's en risicobeheersing
De externe accountant van Alliander rapporteert over de financiële risico’s, de mate waarin deze worden beheerst en het in control zijn van de organisatie. De uitkomsten worden weergegeven in een accountantsverklaring. Tevens heeft de Raad van Bestuur een corporate governance verklaring afgelegd die bij de jaarrekening 2023 is toegevoegd. De gemeente Almere neemt deel aan het platform Nuval dat de belangen van de aangesloten gemeentes in Flevoland en Gelderland behartigt voor het aandeelhouderschap in Vitens en Alliander.


15	Vitens
Vestigingsplaats	Zwolle
Programma	Financiën
Rechtsvorm	Naamloze Vennootschap
Website	https://www.vitens.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Financiën, Bedrijfsvoering, Dienstverlening, Kunst en Cultuur is vertegenwoordiger in de commissie van aandeelhouders van Vitens.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
De gemeente Almere bezit sinds juli 2012 in totaal 366.175 aandelen (6,34% van het totaal). Op de balans staan deze aandelen gewaardeerd voor een bedrag van € 15.197.000. De gemeente heeft geen garantiestelling of leningen verstrekt.
Openbaar belang
Vitens heeft als drinkwaterbedrijf een belangrijke maatschappelijke taak en moet de leveringszekerheid van goedkoop drinkwater van goede kwaliteit garanderen. De overheid hecht grote waarde aan de publieke taak van de drinkwaterbedrijven zoals Vitens. Daarom is wettelijk vastgelegd dat de aandelen van drinkwaterbedrijven in publieke handen moeten blijven.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	678
vreemd vermogen	1.560
resultaat jaarrekening	27,2
jaarlijkse bijdrage	n.v.t.
Bij een naamloos vennootschap als Vitens is het niet verplicht, en niet gebruikelijk, om begrotingscijfers te publiceren.
Risico's en risicobeheersing
De externe accountant van Vitens rapporteert over de financiële risico’s, de mate waarin deze worden beheerst en het in control zijn van de organisatie. De uitkomsten worden weergegeven in een accountantsverklaring. De wethouder Financiën wordt, als vertegenwoordiger in de commissie van aandeelhouders, ambtelijk ondersteund door een juridisch- en een financieel adviseur. In de aandeelhoudersvergadering vindt besluitvorming plaats over de vaststelling van de (drinkwater) tarieven, de investeringen, het dividendbeleid en het beloningsbeleid. De gemeente Almere neemt deel aan het platform Nuval, dat de belangen van de aangesloten gemeentes in Flevoland en Gelderland behartigt voor het aandeelhouderschap in Vitens en Alliander.


16	Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)
Vestigingsplaats	Den Haag
Programma	Financiën
Rechtsvorm	Naamloze Vennootschap
Website	https://www.bngbank.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Financiën, Bedrijfsvoering, Dienstverlening, Kunst en cultuur is vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders van de BNG.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
Almere bezit 3.432 aandelen (0,006% van totaal). Dit staat op de balans gewaardeerd voor een bedrag van € 8.580.
Openbaar belang
Behouden van toegang tot geld- en kapitaalmarkt (financiële markten).
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	4.721
vreemd vermogen	110.819
resultaat jaarrekening	254
jaarlijkse bijdrage	n.v.t.
Het is voor een naamloze vennootschap niet verplicht en niet gebruikelijk om een begroting te publiceren.
Risico's en risicobeheersing
Bij een faillissement is de waarde van het aandelenkapitaal het maximale risico voor de gemeente Almere. De BNG beschikt over een zogenaamde triple A rating (hoogste kredietwaardigheidscijfer) en valt onder het strenge toezicht van de ECB, waardoor het zeer onwaarschijnlijk is dat de BNG failliet gaat.

Vennootschap onder Firma


08	IbbA Lieven de Key
Vestigingsplaats	Almere
Programma	Wonen
Rechtsvorm	Vennootschap onder Firma
Website	www.ikbouwbetaalbaarinalmere.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
Om kennis te borgen en onnodige kosten te voorkomen, bestaat de directie van de vof IbbA Lieven de Key uit een ambtelijk vertegenwoordiger van Almere en een directielid van Lieven de Key.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
De gemeente Almere draagt voor de eerste 380 IbbA woningen start/basis 50% van het financieel risico. Voor de start/basis woningen boven de 380 en voor de kaveltypes plus, extra, vrijstaand draagt Almere het gehele financiële risico. Het directe financieel gemeentelijk belang is voor de IbbA start-financieringen 1.0 afgedekt door een naar de vof gestorte risicovoorziening (ten laste van de betreffende grondexploitaties) van € 4.250 per kavel, Voor de IbbA plus is ten behoeve van het risico een bedrag van € 6.000 per kavel gestort naar de vof vanuit de reserve IbbA plus. Naast het financieringsrisico draagt de gemeente voor 50% risico in de eventuele tekorten die kunnen ontstaan op de bedrijfsvoering van de vof IbbA Lieven de Key. Voor de IbbA plus 2.0 regeling is door de vennoot gemeente Almere per kavel € 2.000 als 50% risicobijdrage gestort naar de vof. De Key heeft echter aangegeven dat boven het totaal van 380 woningen geen nieuwe IbbA-verplichtingen kunnen worden aangegaan. Almere draagt derhalve boven de 380 woningen voor 100% het risico. De Almeerse afdracht aan de vof bedraagt dan € 4.000 per kavel. Na 2016/2017 zijn er geen nieuwe IbbA woningen meer gerealiseerd. Het totaal gerealiseerde woningen binnen de vof IbbA Lieven de Key bedraagt 678 woningen, waarvan 308 met de 1.0 regeling en 370 met de 2.0 regeling
Openbaar belang
Stimuleren van particulier opdrachtgeverschap voor starters met een inkomensgroep tot het niveau van beneden modaal inkomen (circa € 22.000) tot € 40.000.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	15,9	15,9	15,4
vreemd vermogen	2,5	2,5	2,0
resultaat jaarrekening	4,2	0,0	0,0
jaarlijkse bijdrage	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Risico's en risicobeheersing
Financiële risico’s zijn afgedekt middels voorzieningen binnen de vof en op de balans van de gemeente. Jaarlijks wordt bij de jaarrekening ten behoeve van de balans, een risicoscan gemaakt van de waardeontwikkeling van het vastgoed op basis van taxaties bij de verkoop van tranches versus de ontwikkeling van de schuldpositie.


09	IbbA Ymere
Vestigingsplaats	Almere
Programma	Wonen
Rechtsvorm	Vennootschap onder Firma
Website	www.ikbouwbetaalbaarinalmere.nl/over-ibba/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
Om kennis te borgen en onnodige kosten te voorkomen is besloten om een ambtelijk vertegenwoordiger van Almere aan te wijzen als gevolmachtigd directeur in de vof IbbA. Deze aanwijzing is verbreed tot de vof IbbA Ymere voor de benodigde acties zoals het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst met Ymere.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
De gemeente Almere en Ymere dragen beide het risico van de IbbA start-financieringen in Nobelhorst. Binnen de grondexploitatie Hout/Noord is bij start IbbA een bedrag van € 7.500 per kavel gereserveerd voor maximaal 150 kavels ten behoeve van de gezamenlijke storting in de vof IbbA Ymere. Op basis van de fasering van uitgiften zijn stortingen ten laste van de grondexploitatie gebracht. Bij een lagere risicodekking per kavel wordt het verschil in een afzonderlijke voorziening bij de gemeente ondergebracht. Bij een hogere risicodekking per kavel dan de afgesproken € 7.500 per kavel zullen beide partijen voor 50% bijdragen aan dit verschil. Op dit moment is het risicoprofiel € 4.000 per kavel, wat betekent dat gemeente Almere € 4.000 per kavel direct in de vof heeft gestort en € 3.500 per kavel in de voorziening heeft achtergehouden. Deze laatste voorziening is bij jaarrekening 2019, uitgaande van de risicoanalyse, vrijgevallen. Ymere heeft in 2014 besloten de uitgifte na 51 kavels niet meer te continueren. De risicostorting (kapitaalstorting) is derhalve beperkt tot 51 keer € 4.000. In 2023 is op basis van de laatste risicoanalyse de risicostorting terugbetaald aan de vennoot Almere. Het aantal deelnemers bedraagt eind 2023 nog 5. Vanuit efficiency overwegingen wordt in 2024 met de betrokken vennoten verkend in hoeverre en onder welke voorwaarden het mogelijk is deze deelnemers over te hevelen van de vof IbbA Ymere naar de vof IbbA Lieven de Key. De besturen van de corporaties staan hier welwillend tegenover.
Openbaar belang
Het stimuleren van het particulier opdrachtgeverschap (PO) voor starters met een inkomensgroep tot het niveau van beneden tot net boven modaal inkomen (circa € 27.000 tot € 40.000).
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	0,222	0,222	0,222
vreemd vermogen	1,013	1,013	1,013
resultaat jaarrekening	0,0	0,0	0,0
jaarlijkse bijdrage	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Risico's en risicobeheersing
Periodiek wordt bij de jaarrekening een risicoanalyse gemaakt van de uitwerking van de schuldpositie en de aflossingssituatie en mogelijkheden van leningen aan de deelnemers. De accountant van de vof toetst onder meer deze gegevens inclusief de risicoanalyse bij de controle op de jaarrekening van de vof IbbA Ymere.

Besloten Vennootschap


10	Floriade Almere 2022 BV
Vestigingsplaats	Almere
Programma	Overhead en bedrijfsvoering
Rechtsvorm	Besloten Vennootschap
Website	https://floriade.almere.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De Floriade Almere 2022 BV is een uitvoeringsorganisatie voor de organisatie van het evenement Floriade in 2022 en de 'making of'. De BV functioneert in een politieke context, maar wel op afstand. Inmiddels is de Floriade afgerond. De BV heeft een doorstart gemaakt om hier nieuwe activiteiten in onder te brengen. Met deze activiteiten kan het verlies dat is geleden op het evenement verrekend worden met toekomstige winsten voor de Vennootschapsbelasting. Eerst lasten we een rustperiode in, waarin geen activiteiten in de BV worden ontplooid. Pas daarna wordt definitief besloten welke activiteiten wij in de BV gaan onderbrengen. De statuten zijn hierop aangepast. De gemeente is vooralsnog enig aandeelhouder van de Floriade BV. Als zodanig is de Floriade BV een verbonden partij voor de gemeente. De aandeelhoudersrol wordt ingevuld door de wethouder Financiën. De aansturing van de Floriade BV vindt plaats door de directie. De algemene kaders die de directie meekrijgt zijn geformuleerd in de statuten. Hierin is opgenomen welke besluiten door de directie moeten worden voorgelegd aan de aandeelhoudersvergadering.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
De gemeente is enig aandeelhouder van de Floriade Almere 2022 BV (1.000 aandelen à € 1 nominaal). Daarnaast heeft de gemeente leningen verstrekt aan de Floriade BV. Om de verliezen vanuit het verleden te kunnen verrekenen met toekomstige winsten is het nodig dat het verlies ook daadwerkelijk in de jaarstukken van de BV tot uiting wordt gebracht. De openstaande geldlening is hiervoor omgezet naar een agiostorting op het aandelenkapitaal. Daarmee verdwijnt de lening uit de boeken en ontstaat er ook boekhoudkundig een verlies in de BV.
Openbaar belang
De Floriade heeft als doel het maximaliseren van de economische, sociale en maatschappelijke 'spin off' van de Floriade. Met andere woorden een langdurige maatschappelijke en economische impact op de omgeving. De Floriade BV heeft tot taak kansen te benutten (projecten, initiatieven en deelnemingen) die het succes van het evenement, de 'making of' en de gebiedsontwikkeling (legacy) bevorderen.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	0,2	n.v.t.
vreemd vermogen	1,5	n.v.t.
resultaat jaarrekening	-78,8	n.v.t.
jaarlijkse bijdrage
Het evenement de Floriade is inmiddels afgerond. Het verlies van de Floriade BV over 2023 is op basis van de conceptcijfers € 78,8 miljoen. We houden de BV vooralsnog aan om de verliezen te kunnen verrekenen met toekomstige resultaten. Het is fiscaal mogelijk om deze verliezen te verrekenen met toekomstige winstgevende activiteiten van de gemeente, zoals grondexploitaties. Daarmee kan ongeveer € 20 miljoen aan vennootschapsbelasting worden bespaard. Inmiddels zijn nieuwe statuten vastgesteld en is afscheid genomen van de directie en Raad van Commissarissen en is een nieuwe directeur aangesteld. Eerst lasten we een rustperiode van in elk geval een jaar in, waarin geen activiteiten in de BV worden ontplooid. Pas daarna wordt definitief besloten over het verrekenen van de verliezen. Voor de rustperiode zijn nieuwe statuten vastgesteld en is afscheid genomen van de directie en Raad van Commissarissen en is een nieuwe directeur aangesteld. Omdat de BV geen activiteiten ontplooit momenteel is er geen begroting opgesteld.
Risico's en risicobeheersing
In de risicoreserve Floriade is nog een bedrag van € 1,4 miljoen beschikbaar. Wij verwachten dat dit voldoende is voor de resterende risico’s.


13	Technofonds Flevoland
Vestigingsplaats	Lelystad
Programma	Economie
Rechtsvorm	Besloten Vennootschap
Website	https://www.horizonflevoland.nl/technofondsflevoland
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Economische Ontwikkeling, Onderwijs-Arbeidsmarkt, Stedelijke vernieuwing, Sport, Diversiteit en Inclusiviteit vertegenwoordigt Almere in het Technofonds.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
De gemeente Almere heeft een aandelenkapitaal van € 1.964.867 ingelegd. Dit zijn 4.330 aandelen.
Openbaar belang
Technofonds is gericht op het risicodragend participeren in technologisch georiënteerde bedrijven in Almere, Lelystad, Dronten, Noordoostpolder en Urk ter versterking en verbreding van de economische structuur in Flevoland. Het Technofonds heeft een revolverend karakter en voorziet in de financieringsbehoefte van bedrijven in een fase van start, groei en ontwikkeling.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	6,7	7,3	6,4
vreemd vermogen	0,0	0,0	0,0
resultaat jaarrekening	-/- 1,1	-/- 0,3	-/- 0,3
jaarlijkse bijdrage	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
*cijfers op basis van concept begroting 2025
Risico's en risicobeheersing
Er is geen financieel risico omdat het ingebrachte aandelenkapitaal niet op de gemeentelijke balans is gewaardeerd. Dit is destijds direct afgeboekt ten laste van de exploitatie. Aan elke deelname is een geldelijk maximum verbonden. Participaties mogen niet aangegaan worden als er sprake is van verliesfinanciering. Tevens zijn er regels gesteld aan Horizon BV omtrent het zorgvuldig beheer, waaronder rendementseisen en continuïteitsvoorwaarden. Eventuele winst wordt toegevoegd aan de reserve. Hiermee kunnen eventuele negatieve resultaten gedekt worden.

Commanditaire Vennootschap


12	Ontwikkeling Maatschappij Airport Garden City CV
Vestigingsplaats	Lelystad
Programma	Economie
Rechtsvorm	Commanditaire Vennootschap
Website	http://lelystadairportbusinesspark.nl/
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
De wethouder Financiën, Bedrijfsvoering, Dienstverlening, Kunst en cultuur vertegenwoordigt Almere in de vergadering van vennoten.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
Van OMALANV bezit de gemeente Almere een derde deel van het aandelenkapitaal. Dit is nominaal € 25.000. In Airport Garden City CV heeft de gemeente commanditair kapitaal van € 1 miljoen gestort. Het bedrag aan uitstaande leningen aan Airport Garden City CV bedroeg eind 2022 nog € 1,6 miljoen. De resterende leningen passen binnen de door de raad gestelde kaders en worden op de overeen gekomen data afgelost.
Openbaar belang
OMALA biedt kansen om economische activiteiten en arbeidsplaatsen te realiseren door middel van een bedrijvenpark met unieke vestigingsvoorwaarden, te weten de nabijheid van een luchthaven.
Financiële positie
bedragen x € 1 miljoen
	realisatie 2023	begroot begin 2024	begroot begin 2025
eigen vermogen	3,0	3,0	3,0
vreemd vermogen	5,3	4,8	2,3
resultaat jaarrekening	0,0	0,0	0,0
jaarlijkse bijdrage	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
In 2025 verwachten we dat een lening aan aandeelhouders ter waarde van € 3 miljoen wordt afgelost. Hierdoor daalt het vreemd vermogen.
Risico's en risicobeheersing
In het jaarplan van OMALA zijn maatregelen voor risicobeheersing opgenomen zoals een strakke cash flow sturing. De risico’s voor OMALA zijn sterk afgenomen na de verkoop van de eerste, grote logistieke kavel in 2017 en de samenwerking met Schiphol Real Estate. Bij de verdere ontwikkeling worden geen gronden meer aangekocht, maar wordt de regie gevoerd over de gebiedsontwikkeling en de uitgifte. Het risicobedrag in deze programmabegroting is daarom op nul gehandhaafd.